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关于保护和开发文化与自然遗产的若干问题

浏览:0次,上传时间:2008-7-23 20:18:16

何 星 亮
(中国社会科学院 民族学与人类学研究所 北京 100875)

 联合国教科文组织于1972年通过了《保护世界文化
和自然遗产公约》,于1989年提出了《保护传统文化和
民俗的建议》,又于2001年在巴黎举行的第31届会议上
通过了《世界文化多样性宣言》。在全球化日趋明显的
当代世界,联合国教科文组织的这些公约、建议和宣言
具有特别重要的现实意义,它为世界各国、各民族如何
保护、传承、延续自己的文化提供了指南。
  根据联合国教科文组织《保护世界文化和自然遗产
公约》中关于文化和自然的定义,以及日本、美国、韩
国、挪威等国的文化与自然遗产保护法,文化与自然遗
产主要包括3部分:
  其一是文化遗产,它包括有形和无形两部分。有形
文化遗产或称物质文化遗产,即具有重要历史、艺术或
科学价值的文物、建筑群和遗址等,如北京的故宫、天
坛等;无形文化遗产或称非物质文化遗产,主要是指具
有较高历史和艺术价值的传统戏剧、音乐、文学、艺
术、工艺技术及其无形的文化载体,如中国的京剧、国
画、书法艺术等。广义的无形文化遗产还包括现存的民
俗文化或民间文化,即世代相传的具有民族特色的衣食
住行、生产风俗、信仰风俗、节日风俗、岁时风俗、人
生礼仪风俗等。
  其二是自然遗产,即具有重要科学价值或美学价值
的地质和自然地理结构、自然景观、天然名胜和珍稀动
物生态区等。如云南的石林、安徽的黄山及各省、区的
自然保护区等即属此类。
  其三是综合性遗产(或称双重遗产),即自然遗产
与文化遗产的混合体,它是自然与人类的共同作品,既
有自然景观,又有人文景观,如我国的泰山、庐山、青

城山、峨眉山等即属此类。
  我们曾于2002年下半年考察云南、广西、安徽等地
的文化与自然遗产资源的保护与开发情况,了解到存在
许多问题。现根据考察资料,并结合国内外有关资料,
就我国保护、利用与开发文化与自然遗产问题谈谈自己
的看法。
一、保护、利用和开发文
化与自然遗产的意义
  文化与自然遗产具有双重价值:一是存在价值,包
括物质价值和研究、观赏、教育的价值,它是核心的、
主要的价值,这一价值决定了保护第一的原则;二是经
济价值,它是存在价值派生的。存在价值越大,潜在的
经济价值也越大,其可能转化的直接经济效益也越大。
  文化与自然遗产是中华文明的宝贵财富,是发展中
华先进文化的基础。因此,保护与开发文化与自然遗
产,具有重大的意义,它表现在如下几方面:
  1.文化与自然遗产是国家可以开发的重要资源。
  改革开放以来,尤其是实施西部大开发以来,各级
政府采取各种优惠措施开发西部的自然资源。然而,由
于西部民族地区自然环境恶劣、交通不便、资源开发成
本较高,资源优势未能充分转化为经济优势。因此,仅
依靠开发自然资源是难以全面实现小康社会的。西部地
区的文化与自然遗产资源十分丰富,历史上各个时期、
各民族遗留下来的具有历史、艺术、科学、人类学等价
值的各类文物、建筑群、遗址等遍布各地;具有美学或
科学普遍价值的名山异洞、秀水奇湖、悬峡壁谷、急流

瀑布、冷热奇泉、珍禽异兽等众多;各民族的传统文化
更是多姿多彩,每一个民族都有自己的风俗、礼仪、饮
食、居住、服饰等,构成了独具魅力的人文风景。国内
外大量事实表明,保护和开发文化与自然遗产资源在经
济发展中具有十分重要的作用。
 2 .文化与自然遗产是可持续发展的重要资源。
  可持续发展是当代世界各国普遍关注的问题。工业
化曾极大地推动了世界经济的发展,但也让人类付出了
极大的环境污染和资源枯竭的代价,使持续发展难以为
继。我国的现代化建设不能重蹈西方工业革命以来“先
污染、再治理”和“先开发、再保护”的老路。应充分
发挥文化与自然遗产资源的优势,发展没有污染的旅游
业及相关的服务行业。既保护了生态,又发展了经济。
 3 .保护和开发文化与自然遗产资源,是精神文明
建设的重要一环。
  各类文化与自然遗产,具有了解历史、教育后人、
凝聚国民、鼓舞人心、陶冶情操、净化灵魂的功能。很
好地保护和开发各类自然景观、人文景观,建立众多的
供人们休闲、游乐的各类公园,将大大改善各民族人民
的生活环境,提高人们精神生活的质量。弘扬优秀的传
统艺术和各种娱乐活动,也有助于抵御西方各种腐朽文
化的冲击。
 4 .对维护中华文化的独特性和复兴中华文化具有
重要作用。
  2000多年来,中华文化是世界主流文化之一。但是
近代以来,由于国力的衰弱,中华文化的影响力和幅射
范围逐步缩小。在以西方为主导的经济全球化影响下,
中华文化受到更为严重的冲击。如何继续保护中华文化
的独特性,如何维护作为主流文化的地位,是一个十分
重要的问题。从历史上看,大多数国家都在现代化过程
中,采取各种措施,努力保守和延续自己的传统文化。
日本是世界上最发达的国家之一,但日本保留的传统文
化之多却令人惊奇。韩国也一样,制订法律,推行民族
文化振兴政策,防止“美国化”或“西化”。欧洲主要
国家虽然也同属西方文化类型,但各国均努力保留自己
的文化特色。在21世纪,文化在国际政治中具有十分重
要的意义。如不采取措施保护,中华文化将会逐步衰
落,将失去作为主流文化之一的地位,成为西方文化的
附庸。文化上没有特色,政治上也就不会有地位。保护
和开发丰富的文化与自然遗产资源,是维护中华文化独
特性和复兴中华文化的重要一环。
 5 .有利于维护、巩固民族团结和国家统一。
  它具有3方面的意义:一是大多数少数民族都对本
民族文化与自然遗产资源具有深厚的感情,如果不很好
地保护和开发,难免会使某些少数民族产生各种不满情

绪;二是通过保护和开发民族文化与自然遗产资源,发
展旅游业,将使内地汉族和其他民族大批到西部民族地
区旅游,亲身体验少数民族文化,可以增强各民族的相
互理解和认同,从而增强民族团结;三是国外有些反华
势力攻击我党和政府在民族地区实行汉化政策,很好地
保护和开发少数民族文化,可以有力地驳斥国外的反华言
论。
  根据以上分析,保护、利用和开发文化与自然遗产
资源,对于民族地区的现代化建设、全面建设小康社会
具有十分重要的意义。
二、完善法制,加强管理
  笔者于去年下半年考察云南、广西和安徽等地的文
化与自然遗产保护与开发情况,了解到存在许多问题,
其中最主要的是法律不完善和管理制度不全,尤其是管
理方面较为混乱。具体表现为:
  首先,多头负责,各单位自行其是,合作、协调不
够。如:有形文化遗产属于文物局,无形文化或民族民
俗文化属于文化厅或民族事务委员会等,属于自然遗产
或综合性遗产的风景名胜区由国家建设部门管辖,森林
公园由林业局管辖,而自然保护区又分属环保总局、农
业部、林业局、海洋局、地矿局、水利总局等部门管,
申报世界遗产的工作由国家文物局负责,对联合国教科
文组织的联络协调工作由中国联合国教科文全国委员会
秘书处进行,而具体管理是各级地方政府及其管理单
位。各部门互相扯皮,推卸责任,急功近利,没有长远
规划,给保护和开发工作造成许多不必要的困难。其
次,经营上存在许多问题。法人的破坏性建设、经营部
门的掠夺性开发、出让遗产国有权、企业式经营等,造
成旅游设施建设过度,损坏了遗产地或历史名城的原有
风貌。有些所在地人工化、商业化的倾向严重,不少遗
产的产权得不到保护,侵犯民族民间文化知识产权现象
严重。有些地区保护遗产的意识薄弱,在遗产地附近施
工时时常发生损害遗产的不良行为。
  因此,应做好以下工作:
 1 .完善法制,加快立法。
  我国目前关于文化与自然遗产资源的保护方面的法
制不完善,保护性的立法滞后于开发性产业的立法,后
患无穷。掠夺性开发、破坏性建设、企业化经营,严重
破坏了遗产的原有风貌。国家目前只有《文物保护法》
(1982年颁布了第1部文物保护法,2002年10月颁布了
第2部文物保护法),主要是针对有形文化遗产。而风
景名胜区、自然保护区、森林公园等自然遗产,以及自
然与文化双重遗产等只有管理暂行规定,无具有明确法

律效力的法规。1985年颁布的《风景名胜区管理暂行规
定》迄今暂行了17年。至于无形文化遗产和民俗文化,
至今无正式的国家保护大法。国家没有相应的法律,地
方政府和有关部门无法可依,难以保护。即使是已有的
国家或地方保护法和条例,也不够具体,不够详细,难
以操作。目前正在进行的现代化建设和西部大开发,对
各类文化与自然遗产的冲击十分明显。为了把我国的文
化与自然遗产保护好,世代相传,永续利用,应加强立
法和管理。应采取以下措施:
  首先,应借鉴国外相关法律,尽快制订保护综合文
化和自然遗产的大法——《中华人民共和国文化与自然
遗产保护法》,对各种遗产进行保护。制订的法律要
细,可操作性要强。据联合国教科文组织《2000年世界
文化报告》资料,世界上57个国家将无形文化和民俗文
化遗产保护作为国家文化政策的一部分,52个国家的立
法中包含了无形文化和民俗文化遗产的“知识产权”方
面的条款。因此目前最为迫切的是无形文化遗产和民俗
文化遗产的保护,应首先考虑制定《无形文化遗产保护
法》或《民俗文化保护法》。
  其次,保护国家文化与自然遗产,需要有一个常设
的立法和监督机构。考虑到联合国教科文组织内有“世
界遗产委员会”,其他国家也有相应的机构,建议在全
国人大设立“国家遗产委员会”,或将全国人大的“环
境与资源保护委员会”和全国政协的“人口资源环境委
员会”更改为“国家资源委员会”,下设若干分支委员
会,如“国家文化与自然遗产委员会”、“自然资源委
员会”(包括土地、矿产、水、动植物、草原、森林等
自然资源)和“人力人才资源委员会”等,作为立法、
监督、保护、开发和研究的专门机构,委员由各方面专
家、学者兼职担任,委员会主任由国家领导人担任。
 2 .统一名称,完善管理体系。
  “国家公园”是指在国家文化和自然遗产所在地基
础上建立的具有保护、观赏、教育、消闲、研究等功能
的场所。“国家公园管理局”是管理国家级各类公园的
管理机构。目前,世界上许多国家都建有“国家公园”
及其相应的管理机构。
  世界上第一个国家公园是1872年美国在西部建立的
黄石公园。100多年来,美国国家公园得到很大的发
展,形成类型多样的国家公园体系,它包含各种类型的
国家文化遗产和自然遗产,共有20种类别,379 个单
位,总面积33.74万平方公里,约占美国国土总面积的
3.64%。每年接待游客3亿人次。日本的自然公园系统由
国家公园、准国家公园和都道府县自然公园组成。国家
公园原则上应有超过20平方公里的核心景区。至1995年
底,日本拥有国家公园28个,总面积2.05万平方公里,

占全国国土总面积的5.4%。国家公园对外开放,每年有
大量游客,1993年达到3.9亿人次。
  世界各国的国家公园管理制度和管理机构也是逐步
完善的。美国于1916年于内政部设立国家公园管理局,
以管理内政部所辖的14个国家公园和21个国家纪念遗
址。1933年,美国总统罗斯福签署法令,将战争部、林
业局等部门所辖的国家公园和纪念遗址以及首都公园划
归国家公园管理局管理,极大地增强了国家公园管理体
系的规模。管理局现有长期职员15729人,季节性雇员
5548人。 韩国于1987年7月于建设部成立国家公园管理
公团,1991年4月国家公园管理公团直属内务部,1998
年又改隶环境部。
  鉴于当前保护与开发文化与自然遗产方面存在的立
法、管理和规划存在的问题,建议:
  (1)统一名称,将“自然保护区”等均改为“公
园”。为了更好地管理文化与自然遗产资源,同时也为
了更好地发展旅游业,各类遗产地应统一名称。除了保
护有形文化遗产的建筑物称博物馆之外,其他关于文化
与自然遗产所在地一律称之为公园,并根据遗产所在地
的价值分为世界级、国家级、省级和县级公园。例如,
环保总局下属的“新疆阿尔金山自然保护区”可改名为
“新疆阿尔金山生态公园”,等等。统一用“公园”名
称,一是方便管理,二是可以吸引更多国内外游客。
(2)设立“国家公园管理局”。为实施保护和开发文
化与自然遗产资源战略,需要建立一个以国家整体利益
和可持续发展为出发点、有权威的、高层次的监督、协
调和管理机构。建议在国务院或某一部委下设“国家公
园管理局”(或称“文化与自然遗产管理局”),以协
调和统一管理。“国家公园管理局”的主要职能是管理
除文物博物馆之外的各种类型的文化与自然遗产公园,
研究制订保护国家文化与自然遗产资源的法律和法规,
协助各地申报世界遗产,监督并制止各种危害国家遗产
的不法行为,审查关于国家遗产保护、利用、建设的规
划和重大项目,协助组织国家遗产的重大保护工程,组
织进行与遗产有关的各种类型的科学研究,宣传各类国
家遗产的价值和意义。(3)加快各类遗产资源的调查
与鉴定,制定重点保护原则。中国各民族地区的文化与
自然资源十分丰富,但目前各类遗产缺乏调查、研究、
鉴定。遗产所占面积与国外相比较差距十分悬殊。如美
国国家级公园面积占国土的3.5%。日本占5.48% ,
泰国为6.6%,新西兰为7.7%,再加上地方公园面积,比
例是相当大的。建议尽快组织专家,进行研究和鉴定,
并分等级加以保护和开发。对于那些具有重要价值的遗
产,应实行重点保护。首先,要遵循遗产的真实性原
则、完整性原则和和谐性原则;遵循景观美学原则,禁

止建设破坏遗产风貌或不协调的各类建筑物,保持遗产
的景观价值和文化价值;遵循可持续利用的原则,科学
地控制各遗产地的旅游容量,反对超容量的开发,绝不
能断后人享受、发展之路。其次,实行功能分区原则,
划定风景核心区、控制区和区外开发区。核心区内禁止
经济开发;控制区内设立服务点,限制经济开发;开发
区为旅游服务区,发展第三产业。
三、保护与开发并举,带动西部地区
  旅游业及相关产业的进一步发展
  在西部地区,至今仍有许多具有重要美学、艺术和
科学价值的自然景观和人文景观仍鲜为人知。许多重要
景观交通不便,急需开发和建设。
 1 .保护和开发自然遗产和综合性遗产资源。
  在发达国家和一些发展中国家,十分注重自然遗产
和综合性遗产资源的开发和利用,以遗产资源为基础的
旅游业收入在整个国家的经济中占有相当高的比重,有
些国家的旅游业及其相关产业的收入成为国家主要的财
政收入。我国作为发展中国家,尤其是经济上较落后的
西部民族地区,首先要解决的是温饱问题,同时必须处
理好经济发展与资源保护的关系。不充分利用资源优
势,就难以取得较大的发展。开发西部民族地区的遗产
资源是一条比较现实可行的可持续发展道路。其主要市
场是发达地区和国外消费群体,可以达到发展西部经济
和缩小东西部差距的双重目的。
  遗产资源的保护与开发是相辅相成的。旅游业的发
展将带动西部地区的经济发展,财政收入的增加,将使
各级政府加大对遗产保护和维修资金的投入,使遗产得
到进一步的保护。保护得越好,其价值也就越大,知名
度也就越高,旅游业和其他相关产业将会得到进一步发
展。这种良性循环是可持续发展的主要模式之一。此
外,一些国内外投资者会通过旅游了解旅游地区的资源
和环境,将会吸引他们到这些地区投资办企业,从而促
进当地的经济发展。
  发展西部地区的旅游业需要当地政府自身的努力,
同时也需要国家和有关单位的支持。(1)规划要配
套,产业结构要合理。旅游业必须的‘行、住、吃、
购、娱’5大要素,在西部发育得并不充分。因此,开
发西部遗产资源,应全盘规划,建设配套服务设施。
(2)应加大宣传力度,西部地区自然景观、人文景
观、珍稀动物众多,但宣传不够,知之者甚少。如广西
大兴的世界第二大跨国瀑布——德天瀑布、具有极高科
学研究价值和旅游价值的广西大石围天坑、可与云南石
林媲美的广西崇左石景林等,除了广西人之外,外地人

知道不多。应通过各种宣传途径,向国内外宣传。国家
所属有关宣传媒介(如电视台、广播等)也应该优惠照
顾西部民族地区。(3)国家应将部分国债用于投资保
护和开发西部地区的自然遗产和综合性遗产资源,推动
旅游业的发展。(4)开发各种类型的遗产资源,推行
多种类型的旅游。
 2 .有形和无形并举,保护和创新民族优秀传统文
化。
  目前国内较重有形遗产,轻无形遗产和民俗文化遗
产。有形遗产是有限的,难以进行深度开发和再度开
发。而且,世界各国的自然景观(如瀑布等)和人文景
观(如宗教景观等)有许多相似之处,在特色方面的优
势不会很大。而无形的文化遗产和民俗文化遗产是各
国、各民族独有的,在特色上占有优势。开发文化与自
然遗产资源,既要注重有形的,更要注重无形的。许多
国家都采取措施保护本国的传统文化,如英国、法国、
日本、韩国等国都十分注重保护和弘扬自己的传统文
化。英国伦敦两日一次的白金汉宫皇家卫队换岗仪式,
几乎每次都吸引数万至数十万游客。日本一年一度的焰
火大会,是日本人最有特色、最为普遍的传统活动之
一,也是日本之夏的时令风物,仅东京的焰火大会,每
年就有近百万人观看,吸引大批外国游客。我们既要继
承、弘扬汉民族的优秀传统,更要注重保护和繁荣少数
民族优秀传统文化。随着西部的开发和现代化进程,少
数民族传统文化受到极大的冲击。保护民族地区的优秀
传统文化,迫在眉睫。一是要加强立法,使地方有法可
依;二是要加强调查研究,确定需要保护的各民族传统
文化;三是研究保护的措施和方式。
  云南省在保护少数民族传统文化方面走在前面,不
仅制订了全国第一部《云南省民族民间传统文化保护条
例》,还实行民间艺人等级命名制度。例如,丽江地区
对全区的美术艺人、音乐舞蹈艺人进行调查和申报,目
前已被授予”云南省民族民间高级美术艺人“1人,”
云南民族民间美术师“2人,“云南省民族民间美术艺
人”3人,“云南省民族民间高级舞蹈师”2人,“云南
省民族民间音乐师”3人,“云南省民族民间音乐艺
人”6人。民族民间艺人等级命名制度是云南的一个创
举,受到国内外学者的好评,这一措施对民族传统文化
的传承和保护具有重要意义。
  建立民族文化生态村也是保护优秀民族传统文化的
重要方式之一。云南在这方面也走在前面。云南民族众
多,各民族的村寨的物质文化有差异,风俗也不同,各
有特色。近几年来,党政部门和一些科研和教学单位分
别选择典型村寨或社区作为重点保护对象。有关单位采
取各种措施,充分保护具有深厚文化沉积和浓郁文化色

彩传统村寨和民居,或在保全传统民居的建筑特征和文
化内涵的基础上,吸收现代建筑材料、卫生设施等的技
术和成果,设计出能为居民接受的新型民居,并加以推
广。此外,各级党政部门还保护和尊重、珍视各民族传
统观念中的合理成分及其行为方式,维护和谐真诚的民
俗、民情、民风和村规民约等。这一举措有利于开展文
化和生态旅游活动,把旅游和文化保护有机结合起来,
形成良性循环机制,从而实现文化生态村健康、持续地
发展。
  创新与保守相辅相成,保守不反对创新,创新有利
于更好地保守。一个国家或民族如果没有创新的能力,
也就不可能保守传统。传统文化如果不加以创新和变
革,也就没有生命力,也就无法与当代社会相适应,并
将逐步失去功能。创新的目的是使传统文化恢复活力,
提升传统文化的质量,并使之成为当代世界上中华各民
族的先进文明。尊重传统并弘扬传统,但不因袭传统,
而是适应时代前进的要求。例如,对传统的民族饮食,
应在保持原有特色的基础上创新,在加工方法上进一步
改进,使之更加卫生,更符合现代的科学要求。
  3.提高旅游服务质量,充分发挥文化与自然遗产
的功能。
  各地在旅游服务质量方面,也存在不少问题,急需
提高。一些著名的风景区各旅游点的介绍说明文字只有
中文,没有英文和日文。介绍文字也太简单,没有说明
其丰富的内涵和象征意义。一些遗产所在地卫生状况较
差,有些景点甚至没有垃圾桶。导游解说不够深入、细
致,素质有待提高。著名风景区的旅游较单调,缺乏人
文美,缺乏文化内涵和意境。
  发展旅游事业,推动西部民族地区的可持续发展,
务必提高服务质量,充分发挥文化与自然遗产的功能,
满足旅游者不同层次的需求。(1)从消费水平来看,
应采取不同的形式,满足高、中、低3个层次的消费群
体。(2)从观赏和认知的角度来看,要满足多层次的
需求。观赏风光之美、山水之秀和奇风异俗,并留影纪
念,这是低层次的。有许多游客并不满足外在的美,而
且还希望通过外在的现象了解内在的美和深层次的象征
意义。因此,除了一般的介绍之外,还必须说明自然景
观和人文景观背后的象征意义或意境,说明民族文化活
动背后的民族心理、思维模式、民族性格、人文精神和
伦理道德等。(3)通过到西部民族地区旅游、观光,
使汉族和其他民族旅游者了解、熟悉当地民族的文化,
从而达到相互理解、相互认同的目的。(5)寓教于
游,通过旅游,进行科学教育、革命教育、思想教育、
自然教育、民族教育、爱国主义教育等。(6)通过旅
游,向外国游客传播中华民族文化和人文精神。

 .设立基金,抢救重要遗产。
  民族地区的不少有形文化遗产面临危机,例如广西
宁明花山岩画是世界最大的岩画群,该岩画画面有8000
多平方米,有图像1900多个,造型古朴,气势雄浑,姿
态万千,有2000多年的历史,具有很高的历史和艺术价
值,是国家重点文物保护单位,但目前岩画自然剥裂严
重,大面积的石灰溶岩覆盖画面,使花山岩画濒临毁灭
的危险境地。如不采取措施保护,后果不堪设想。而当
地文物部门缺乏技术和经费,急需自治区和国家支持。
自治区文物局应联系国家文物局等并邀请国内外专家,
共同研究保护措施。另外,由于经费短少,一些地区无
法征集和购买历史文物和民族文物,无力建博物馆,使
许多文物得不到有效的保护。
  在无形文化遗产方面,也急需抢救。据不少学者和
专家反映,许多优秀的有价值的民族传统文化在无声无
息的状态中悄悄地消失。例如,广西的壮锦和瑶锦等,
是驰名中外的刺绣珍品,但现在已濒临失传或已经失
传。具有重要价值的民族文化传人断代问题越来越突
出,如云南纳西族的东巴文化正面临失传的危机,老东
巴目前已经寥若晨星,且在不断减少,但目前还没有培
养出一批真正意义上的东巴传人。属于东巴教一支的达
巴教巫师“达巴”也已屈指可数,目前能咏诵并解释达
巴经典、主持仪式的只剩下2人。因此,应采取有效措
施,培养东巴传人,使延续了千年以上的东巴文化不至
于失传。
  在调查期间,许多部门反映,经费不足是文化和自
然遗产保护的一大问题,尤其是一些国家级的重要文
物。联合国教科文组织世界遗产中心每年有300余万美
元的预算内世界遗产基金和其他非预算外基金,在保护
和维修等发挥了重要的作用与影响。我国除了加大财政
投入之外,也可参考国外经验,设立专项基金,用于保
护、开发、人才培训、紧急救援、宣传、咨询、考察、
教育、交流等一系列活动。同时欢迎以个人名义设立的
基金,尤其欢迎港、澳、台企业家的基金。另外,建议
取消不允许国内企业家、商人等设立个人基金的有关规
定,鼓励他们为保护和开发国家遗产设立基金。
  5.申报世界文化遗产要照顾西部民族地区。
  目前我国已申报为世界遗产的有27处,其中属于西
部民族地区的只有西藏布达拉宫—大昭寺和云南丽江古
城。中国各地著名遗产众多,为了加快西部开发的速
度,申报世界文化遗产也要适当照顾西部民族地区。一
旦申报成功,将极大提高遗产所在地的知名度,从而发
展当地旅游业和相关产业。承德避暑山庄的周围寺庙在
申报世界遗产后的第2年,旅游人次就增加了10%。山西
平遥古城的旅游效应更明显,市内原无公共汽车,自列

 

 

入《世界遗产名录》后的第2年,即辟13条线路,火车
站客流量多时日达3000余人,三轮旅游车由100余辆增
至300余辆。山西平遥古城主要文物古迹二寺(双林寺
和镇国寺)一城的门票年收入从申报世界遗产前的18万
元增至500余万元。黄山市的黄山和皖南古村落被列入
世界遗产之后,国内外旅客大增,据称黄山市的旅游收
入占了黄山市财政收入40%以上。中央有关单位应帮助
西部民族地区,选择具有较高价值的遗产,做好各方面
的申报准备工作,积极向世界遗产委员会推荐。据我们
了解,西方国家对中国少数民族地区的文化和自然遗产
特别重视,这有利于西部民族地区申报世界遗产。
 6 .培养高素质专业和管理人才。
  做好遗产资源的保护与开发工作,人才培养是关
键。云南、广西一些干部反映,文化与自然遗产资源保
护的专业人才缺乏,特别是高水平的专业骨干力量较
弱,难以胜任重要遗产的保护和维修。中央有关部门应
联合举办文化与自然遗产保护和管理培训班,有计划地
培养一大批不同专业、不同年龄段的高素质的专家和管
理人员。
 7 .加强民族博物馆的建设。
  民族博物馆是保存和研究民族传统有形和无形文化
的重要场所,许多国家既有全国性的民族博物馆(如日
本有国立民族学博物馆),也有地区性的民族文化博物
馆。随着民族地区的现代化进程,民俗文化流逝的现象
也在加快,传统的工艺制品、生产工具等,越来越成为
稀罕物。西部地区各级文博部门在收集民族文物方面做
了许多工作,但由于经费困难,资金缺乏,征集、购买
各类民族文物和工艺品等力不从心。中央和地方各级政
府应加大投入,除办好省、自治区的综合性博物馆之
外,各地区也要建立民族文化博物馆,把该地区各民族
的文物收集起来加以保护和展览。不少地区没有博物
馆,这对于收藏、保护民族文化遗产很不利。
 8 .多组织民族艺术团或文化交流团出国演出或展
出。
  组织民族艺术团或民族文化交流团出国演出和展
出,既可以达到宣传中国少数民族传统文化、扩大西部
民族地区的影响和知名度的作用,也可以起到增进了
解、吸引旅游和投资的功能。云南省在这方面做得较
好,经常组织具有特色的民族艺术团出国演出,如纳西
东巴古乐队,曾多次出国演出,受到欢迎。各级党政部
门应大力支持此类活动,多组织民族艺术和文化访问
团,出国进行民族文化交流。


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