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文物保护法规常识

浏览:8次,上传时间:2008-4-21 19:01:13
 

2002年10月28日,第九届全国人大常委会第三十次会议通过《中华人民共和国文物保护法》(修订案),国家主席江泽民签署第76号主席令颁布实施。这是自1982年第五届全国人大常委会第25次会议颁布《中华人民共和国文物保护法》20周年来,对我国文物保护法建设的进一步完善。新《文物保护法》从原来的三十三条扩展到八十条法律条款,内容上作了较大的修订。新《文物保护法》不仅坚持了社会主义文物工作的方向,遵循了文物工作自身规律,而且更好地适应了社会主义市场经济体制,适应了社会主义精神文明和物质文明建设,适应了广大群众对文化生活日益增长的需求。它的颁布实施,是我国文物保护事业的里程碑。

《中华人民共和国文物保护法》确定了新形势下文物保护工作的方针和原则,加大了对国有不可移动文物和贵重文物的管理和保护力度,促进文物的合理流动,允许民间收藏文物。针对目前文物工作的实际情况,适时地进行了修订和完善。《文物保护法》的颁布实施,是人民代表大会制度的一次生动实践。进一步贯彻落实新的《文物保护法》是当前各级政府、各级文化、文物行政管理部门的重要任务,也是每个单位和公民应尽的义务。

文物保护工作贯彻保护为主,抢救第一,合理利用,加强管理的方针。(《中华人民共和国文物保护法》第四条)

中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物,属于国家所有。古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻、壁画、近代现代代表性建筑等不可移动文物,除国家另有规定的以外,属于国家所有。国有不可移动文物的所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变。

下列可移动文物,属于国家所有:

中国境内出土的文物,国家另有规定的除外;

国有文物收藏单位以及其他国家机关、部队和国有企业、事业组织等收藏、保管的文物;

国家征集、购买的文物;

公民、法人和其他组织捐赠给国家的文物;

法律规定属于国家所有的其他文物。

属于国家所有的可移动文物的所有权不因其保管、收藏单位的终止或者变更而改变。

国有文物所有权受法律保护,不容侵犯。(《文物保护法》第五条)

一切机关、组织和个人都有依法保护文物的义务。

属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和祖传文物以及依法取得的其它文物,其所有权受法律保护。文物的所有者必须遵守国家有关文物保护法律、法规的规定。(《文物保护法》第七条)

各级人民政府应当重视文物保护,正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系,确保文物安全。基本建设、旅游发展必须遵守文物保护工作的方针,其活动不得对文物造成损害。公安机关、工商行政管理部门、海关、城乡建设规划部门和其他有关国家机关,应当依法认真履行所承担的保护文物的职责,维护文物管理秩序。(《文物保护法》第九条)

国家发展文物保护事业。县级以上人民政府应当将文物保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划,所需经费列入本级财政预算。

国家鼓励通过捐赠等方式设立文物保护社会基金,专门用于文物保护,任何单位或者个人不得侵占、挪用。(《文物保护法》第十条)

文物是不可再生的文化资源。国家加强文物保护的宣传教育,增强全民文物保护的意识,鼓励文物保护的科学研究,提高文物保护的科学技术水平。(《文物保护法》第十一条)

保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市,由国家院核定公布为历史文化名城。漳州是1986年国务院公布的国家第二批历史文化名城,到目前为止,漳州共有国家级重点文物保护单位7处11个点、福建省文物保护单位49处、市(县、区)级文物保护单位700余处、普查登记在册文物点3000余处。珍惜和爱护祖先遗留给我们的宝贵文化遗产,是我们每个公民应尽的责任和义务。

根据保护文物的实际需要,在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带。在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程,不得破坏文物保护单位的历史风貌;工程设计方案应当根据文物保护单位的级别,经相应的文物行政部门同意后,报城乡建设规划部门批准。(《文物保护法》第十八条)

在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内,不得建设污染文物保护单位及其环境的设施,不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施,应当限期治理。(《文物保护法》第十九条)

建设工程选址,应当尽可能避开不可移动文物;因特殊情况不能避开的,对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。实施原址保护的,建设单位应当事先确定保护措施,根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准,并将保护措施列入可行性研究报告或者设计任务书。无法实施原址保护,必须迁移异地或者拆除的,应当报省、自治区、直辖市人民政府批准;迁移或者拆除省级文物保护单位的,批准前须征得国务院文物行政部门同意。全国重点文物保护单位不得拆除;需要迁移的,须由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。

依照前款规定拆除的国有不可移动文物中具有收藏价值的壁画、雕塑、建筑构件等,由文物行政部门指定的文物收藏单位收藏。

本条规定的原址保护、迁移、拆除所需费用,由建设单位列入建设工程预算。(《文物保护法》第二十条)

文物保护单位的修缮、迁移、重建,由取得文物保护工程资质证书的单位承担。对不可移动文物进行修缮、保养、迁移,必须遵守不改变文物原状的原则。(《文物保护法》第二十一条)

地下埋藏的文物,任何单位或者个人都不得私自发掘。(《文物保护法》第二十七条)

进行大型基本建设工程,建设单位应当事先报请省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。(《文物保护法》第二十九条)

凡因进行基本建设和生产建设需要的考古调查、勘探、发掘,所需费用由建设单位列入建设工程预算。(《文物保护法》第三十一条)

文物收藏单位应当充分发挥馆藏文物的作用,通过举办展览、科学研究等活动,加强对中华民族优秀的历史文化和革命传统的宣传教育。(《文物保护法》第四十条)

文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织可以收藏通过下列方式取得的文物:

依法继承或者接受赠与;

从文物商店购买;

从经营文物拍卖的拍卖企业购买;

公民个人合法所有的文物相互交换或者依法转让;

国家规定的其他合法方式。

文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织收藏的前款文物可以依法流通。(《文物保护法》第五十条)

公民、法人和其他组织不得买卖下列文物:

国有文物,但是国家允许的除外;

(二)非国有馆藏珍贵文物;

(三)国有不可移动文物中的壁画、雕塑、建筑构件等,但是依法拆除的国有不可移动文物中的壁画、雕塑、建筑构件等不属于本法第二十条第四款规定的应由文物收藏单位收藏的除外;

(四)来源不符合本法第五十条规定的文物。

(《文物保护法》第五十一条)


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